تلزم هذه النظرية الموظف العام باداء الخدمة العامة دونما قيد او شرط ويالمقابل وضعت شروطا عامة لمن يريد الانتفاع بالخدمة
العامة اذا توفرت هذه الشروط حق له الانتفاع بالخدمة العامة دون تفرقة او تمييز
نظرية الحقوق
نظرية السلوك
النظرية القانونية
النظرية النفعية